關(guān)于對(duì)《2020年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)方案》的解讀（以下簡稱《風(fēng)電建設(shè)方案》）

（一）《風(fēng)電建設(shè)方案》對(duì)推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目有哪些要求？
 
　　《風(fēng)電建設(shè)方案》延續(xù)了《2019年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》中提出的鼓勵(lì)優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目思路，各省級(jí)能源主管部門按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號(hào))(以下簡稱“19號(hào)文”)要求，積極組織開展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目：一要落實(shí)電力送出、消納等條件；二要確保項(xiàng)目在2020年底前能夠核準(zhǔn)并開工建設(shè)；三要重點(diǎn)鼓勵(lì)各類在建或核準(zhǔn)后未實(shí)質(zhì)性開工的有補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目；四要2020年4月底前報(bào)我局并抄送所在地派出機(jī)構(gòu)，我局將及時(shí)統(tǒng)計(jì)并適時(shí)公布，以便督促相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)支持政策的落實(shí)。
 
(二)按照《風(fēng)電建設(shè)方案》要求，如何確定需國家補(bǔ)貼項(xiàng)目的建設(shè)空間？
 
　　《風(fēng)電建設(shè)方案》要求各省級(jí)能源主管部門按照規(guī)劃和消納能力，有序組織需要國家補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》各省級(jí)區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)減去2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模(不包括平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目和跨省跨區(qū)外送通道配置項(xiàng)目)，為本省(區(qū)、市)2020年可安排需國家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的總規(guī)模。2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2020年底前不能完成并網(wǎng)的，可轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目，不再占需國家補(bǔ)貼項(xiàng)目的總規(guī)模。同時(shí)，為加強(qiáng)信息公開，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，要求各省級(jí)能源主管部門及時(shí)向社會(huì)公布剩余容量空間。
 
(三)《風(fēng)電建設(shè)方案》對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的要求如何？
 
　　《風(fēng)電建設(shè)方案》繼續(xù)積極支持分散式風(fēng)電建設(shè)，鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動(dòng)分散式風(fēng)電通過市場化交易試點(diǎn)方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)核準(zhǔn)承諾制，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極支持分散式風(fēng)電發(fā)展。需要明確的是，不參與分布式市場化交易試點(diǎn)的仍需財(cái)政補(bǔ)貼分散式風(fēng)電，要與陸上集中式風(fēng)電一并納入規(guī)劃總量控制，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。
 
(四)《風(fēng)電建設(shè)方案》對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目有什么新的要求？
 
　　《風(fēng)電建設(shè)方案》明確提出，要穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，對(duì)累計(jì)并網(wǎng)容量、開工規(guī)模已超出《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和國家能源局審定批復(fù)的海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)的省份要暫停海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭性配置和核準(zhǔn)工作。請(qǐng)各省落實(shí)已核準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)條件，合理把握海上風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏，并對(duì)照公示的三類項(xiàng)目清單，有序組織項(xiàng)目建設(shè)。
 
(五)《風(fēng)電建設(shè)方案》對(duì)落實(shí)電力送出消納條件有何要求？
 
　　《風(fēng)電建設(shè)方案》明確提出，一方面，國家能源局會(huì)及時(shí)、盡早發(fā)布2020年風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果，引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)理性投資。另一方面，要求國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司會(huì)同新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心及時(shí)測算論證經(jīng)營范圍內(nèi)各省級(jí)區(qū)域2020年風(fēng)電新增消納能力，報(bào)國家能源局復(fù)核后及時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)布，促進(jìn)風(fēng)電合理布局，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
 
(六)《風(fēng)電建設(shè)方案》對(duì)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測要求如何？
 
　　《風(fēng)電建設(shè)方案》再次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的信息監(jiān)測工作。明確要求新核準(zhǔn)、新開工、在建、并網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目單位在省級(jí)能源主管部門的組織下，按月及時(shí)登錄可再生能源信息管理平臺(tái)填報(bào)和更新項(xiàng)目信息，國家可再生能源信息管理中心按季度向國家能源局報(bào)送并抄送相關(guān)派出機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)、全面掌握全國風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏和進(jìn)度，同時(shí)也為“十四五”風(fēng)電規(guī)劃做好相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。
 
(七)落實(shí)放管服改革有哪些措施？
 
　　《風(fēng)電建設(shè)方案》提出，2020年將繼續(xù)抓好風(fēng)電行業(yè)“放管服”，積極發(fā)揮市場配置資源決定作用。一是新增對(duì)各派出機(jī)構(gòu)要求，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電規(guī)劃落實(shí)、消納能力論證、項(xiàng)目競爭配置、電網(wǎng)送出工程建設(shè)、項(xiàng)目并網(wǎng)消納等事項(xiàng)的監(jiān)管；二是地方能源主管部門要加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)降低非技術(shù)成本，為風(fēng)電發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

后附《2020年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)方案》

國家能源局關(guān)于《2020年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)方案》
 
　　為推動(dòng)風(fēng)電建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，促進(jìn)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年風(fēng)電建設(shè)管理工作有關(guān)要求通知如下。
 
　　一、積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。各省級(jí)能源主管部門按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號(hào))有關(guān)要求，在落實(shí)電力送出和消納等各項(xiàng)建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，積極組織、優(yōu)先推進(jìn)無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持已并網(wǎng)或在核準(zhǔn)有效期、需國家財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，執(zhí)行平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目支持政策。項(xiàng)目必須在2020年底前能夠核準(zhǔn)且開工建設(shè)。項(xiàng)目信息于2020年4月底前報(bào)我局并抄送所在地派出機(jī)構(gòu)，我局將及時(shí)統(tǒng)計(jì)并適時(shí)公布。對(duì)2019年印發(fā)的第一批項(xiàng)目名單，如需調(diào)整一并報(bào)送。有關(guān)地方政府部門、電網(wǎng)企業(yè)積極做好平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目支持政策落實(shí)工作。
 
　　二、有序推進(jìn)需國家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)。各省級(jí)能源主管部門要按照規(guī)劃和消納能力，有序規(guī)范組織需國家財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)?！讹L(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中各省級(jí)區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)減去2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模(不包括平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目和跨省跨區(qū)外送通道配置項(xiàng)目)，為本省(區(qū)、市)2020年可安排需國家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的總規(guī)模，各省級(jí)能源主管部門要及時(shí)向社會(huì)公布剩余容量空間。其中，集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目按《風(fēng)電項(xiàng)目競爭性配置指導(dǎo)方案(2019年版)》組織競爭性配置，分散式風(fēng)電項(xiàng)目可不參與競爭性配置，按有關(guān)管理和技術(shù)要求由地方政府能源主管部門核準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)核準(zhǔn)兩年仍未開工也未按規(guī)定辦理延期或不具備開工條件的項(xiàng)目，核準(zhǔn)文件由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法予以撤銷并向社會(huì)公布。積極發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃和消納能力合理安排項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)序。
 
　　三、積極支持分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動(dòng)分散式風(fēng)電參與分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)。各省級(jí)能源主管部門和派出機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)簡化分散式風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)程序，做好并網(wǎng)方案制定和咨詢服務(wù)，并及時(shí)向社會(huì)公布配電網(wǎng)可接入容量信息。同時(shí)，積極落實(shí)項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系，創(chuàng)新項(xiàng)目打包核準(zhǔn)等管理模式。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)要加快研究制定分散式風(fēng)電設(shè)備、并網(wǎng)運(yùn)行等方面的技術(shù)規(guī)范，盡快發(fā)布相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　四、穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)省級(jí)能源主管部門要按照《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和國家能源局審定批復(fù)的海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)組織海上風(fēng)電開發(fā)，并網(wǎng)容量、開工規(guī)模已超出規(guī)劃目標(biāo)的省份暫停2020年海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭性配置和核準(zhǔn)工作。對(duì)照已公示的2020年底前可建成并網(wǎng)、2020年底前可開工建設(shè)、2021年底前可建成并網(wǎng)的三類項(xiàng)目清單，合理把握節(jié)奏和時(shí)序，有序組織建設(shè)。對(duì)規(guī)劃為儲(chǔ)備場址的，可做好開發(fā)論證，落實(shí)建設(shè)條件，做好在“十四五”期間有序開發(fā)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
 
　　五、全面落實(shí)電力送出消納條件。及時(shí)發(fā)布2020年風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果。國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司會(huì)同新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心及時(shí)測算論證經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各省級(jí)區(qū)域2020年風(fēng)電新增消納能力，報(bào)國家能源局復(fù)核后對(duì)社會(huì)發(fā)布，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性投資，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)合理布局。各省級(jí)能源主管部門會(huì)同各派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)(包括省級(jí)政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè))做好新建風(fēng)電項(xiàng)目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實(shí)消納方案。
 
　　六、嚴(yán)格項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測。嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息報(bào)送要求，各省級(jí)能源主管部門按月及時(shí)組織風(fēng)電項(xiàng)目企業(yè)在國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)填報(bào)、更新核準(zhǔn)、開工、在建、并網(wǎng)等項(xiàng)目信息。國家可再生能源信息管理中心建立與有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)新能源發(fā)電項(xiàng)目信息平臺(tái)共享機(jī)制，按季度統(tǒng)計(jì)各省項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息，及時(shí)報(bào)送國家能源局，抄送相關(guān)派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)情況適時(shí)納入風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系。
 
　　七、認(rèn)真落實(shí)放管服改革。國家能源局繼續(xù)抓好風(fēng)電行業(yè)“放管服”，積極發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電規(guī)劃落實(shí)、消納能力論證、項(xiàng)目競爭配置、電網(wǎng)送出工程建設(shè)、項(xiàng)目并網(wǎng)消納等事項(xiàng)的監(jiān)管，及時(shí)向國家能源局報(bào)送有關(guān)情況。地方能源主管部門要加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)降低非技術(shù)成本，為風(fēng)電發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

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